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关于印发2013年劳动者职业技能培训专项行动方案的通知

2013-07-18 15:00 来源:未知 编辑:admin 点击:
关于印发2013年劳动者职业技能培训专项行动方案的通知 
     ( 豫技领[2013]1号)

各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府有关部门:
        省人力资源社会保障厅制定的《2013年劳动者职业技能培训专项行动方案》、省残疾人联合会制定的《2013年河南省残疾人就业培训工程实施方案》已经河南省全民技能振兴工程领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
        为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》(豫政〔2012〕60号)和《河南省全民技能振兴工程2013年度专项行动计划》(豫政办〔2013〕55号),进一步加强劳动者职业技能培训,全面提升劳动者的就业和创业能力,制定本方案。
        一、 指导思想
        深入贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,以推进实施全民技能振兴工程为主线,以提升人力资源素质为核心,以项目建设为抓手,重点面向农村富余劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生、城镇登记失业人员和企业在职职工开展分层次、多形式培训,全面提升劳动者就业和创业能力,以更高质量的培训促进更高质量的就业,为中原经济区建设提供技能人才支持。
        二、目标任务
        全年完成劳动者职业技能培训212万人。新培养高技能人才12万人(其中,急需紧缺高技能人才1万人)。技工院校招收新生10万人。职业技能鉴定人数达到65万人。
        实施2013年60个全民技能振兴工程建设项目。其中,全省建设22个农村劳动力转移就业技能培训示范基地,15个高技能人才培养示范基地,5个省级技能人才公共实训鉴定示范基地,5个示范性创业带动就业孵化基地,8个技能大师工作室,5个职业院校师资培养培训示范基地。
        三、主要工作
      (一)加强劳动者职业技能培训。
        坚持以就业为导向,紧紧围绕承接产业转移和服务产业集聚区发展对技能人才的需求,针对不同群体的特点,重点实施六项培训:
一是实施“农村劳动力转移就业技能培训”。为适应农村劳动力向二、三产业及城镇转移需要,以提高技能素质和稳定就业为目标,发挥各类技工院校、就业训练中心和民办职业培训学校作用,适应产业集聚区用工需求,结合当地劳务品牌优势,对农村劳动力开展针对性、适应性培训,力争使有转移就业愿望的农村劳动者都能掌握一门实用的就业技能,全年努力完成农村劳动力转移就业技能培训60万人。
        二是实施企业职工技能提升培训。针对企业技术进步和产业优化升级对职工技能水平的需求,以提升 “新技术、新工艺、新材料、新设备”应用能力培训为重点,鼓励各类培训机构与用人单位建立长期合作关系,以订单、定向、定岗培训为主要方式,重点开展企业在职职工高级工及以上技能人才培训,推动建立现代企业职工培训制度,大力开展岗位练兵、技术比武、技术攻关和创建技能大师工作室等活动,全面提升职工岗位技能水平,全年完成培训80万人。
        三是实施失业人员技能再就业培训。主要面向城镇登记失业人员,重点依托各级技工院校、就业训练中心,根据失业人员年龄、文化程度和求职愿望,组织分类培训,全年完成培训30万人。
        四是实施劳动预备制培训。根据我省承接产业转移对后备技能人才的需求,发挥技工院校培育后备技能人才的“蓄水池”作用,对城乡未继续升学的初高中毕业生、有就业意愿的退役士兵和大中专院校毕业生,开展6—12个月的劳动预备制培训,全年完成培训20万人。
        五是实施机关事业单位工勤技能岗位人员培训。适应新形势、新任务需求,结合机关事业单位工勤技能岗位的特点,以知识更新、技能提升为重点,开展多种形式的培训,全面提升工勤技能岗位人员的整体素质,全年完成培训10万人。
        六是实施能力促创业计划。对有创业意愿并具备一定创业条件的各类人员,根据创业不同阶段需求和创业项目特点,开展“创业意识+创办企业+创业实训”系列创业培训,提高培训的针对性和实效性,力争全年培训创业主体12万人。
        (二)持续实施项目带动。
         贯彻《河南全民技能振兴工程项目建设管理办法》,督促加快项目建设进度,加强项目监督管理,发挥项目效能,夯实培训基础,提高培训能力。开展对2011年工程项目验收评估和2012年工程项目检查督导活动,在总结工程项目建设阶段性成效的基础上,按照“统筹布局、标准统一、择优扶强、注重内涵”的要求,建设一批2013年工程建设项目:
        1实施农村劳动力转移就业技能培训示范基地建设工程。全省建设22个农村劳动力转移就业技能培训示范基地,进一步提升农村劳动力转移就业培训能力。
        2实施高技能人才培养示范基地建设工程。全省建设15个高技能人才培养示范基地。
        3实施技能人才公共实训鉴定示范基地建设工程。全省重点建设5个省级技能人才公共实训鉴定示范基地。
        4实施示范性创业带动就业孵化基地建设工程。全省建设5个示范性创业带动就业孵化基地。
        5实施技能大师研修平台建设工程。全省建设8个技能大师工作室。
        6实施职业院校师资培养培训示范基地建设工程。全省建设5个职业院校师资培养培训示范基地。实施职业院校骨干教师培养计划项目,全年计划安排境内外培训250人左右,通过培训提升骨干教师业务水平。
        对各类示范性工程建设项目,省财政采取以奖代补等形式给予资金支持,项目单位或项目所在市、县人民政府应根据需要安排必要资金,引导社会资金参与全民技能振兴工程项目建设,各类投入资金主要用于项目建设单位购置教育培训需要的实习实训设备。
       (三)加快高技能人才队伍建设。
        一是实施急需紧缺高技能人才培养计划。各地要按照河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅《关于实施河南省急需紧缺高技能人才培养计划的通知》(豫人社职业〔2012〕78号)要求,以解决我省企业生产和服务一线急需紧缺高技能人才需求为重点,充分发挥企业主体和职业院校基础作用,重点依托各级各类高技能人才培训基地和技能大师工作室开展急需紧缺型高技能人才委托培养、业务研修、校企合作等活动,进一步完善急需紧缺高技能人才培养实施细则和补贴资金申领办法,确保补贴资金及时发放到位,全省全年培养急需紧缺技师、高级技师1万名。
        二是大力开展各类职业技能竞赛活动。按照2013年度全省职业技能竞赛活动计划,选择50个以上从业人员多、技术含量高的职业(工种),在全省范围内组织开展职业技能竞赛,以赛促学、以赛促练,形成比、学、赶、帮、超和尊重劳动、尊重技能的良好社会氛围,为广大企业职工和职业院校学生提升技能搭建平台。对竞赛产生的优秀选手,按有关规定授予“河南省技术能手”等荣誉称号,并晋升相应国家职业资格。
        三是扩大企业技能人才评价试点范围。保障企业用人、评价自主权,进一步完善企业技能人才评价体系建设,重点开展技师、高级技师评价活动,力争年内开展企业技能人才评价的企业达到100家。
        (四)深化技工院校改革。
        一是推动重点技师学院建设。贯彻豫政〔2012〕60号文件精神,围绕建设中原经济区和服务战略性新兴等产业对各类高技能人才的需求,制定我省重点技师学院建设标准,引导和鼓励各省辖市加大现有技师学院、高级技工学校等建设投入和整合力度,对办学规模大、培养质量高、社会信誉好、培训成效显著,尤其是学制教育在校生规模5000人以上且高级工比例达到60%以上、年培训能力1万人以上的技工院校,组织开展省重点技师学院推荐申报和评选工作,力争全年建成3—5所。
        二是开展技工院校服务产业集聚区“百校千企”合作活动。围绕我省实施产业集聚区用工百万培训计划,组织100所以上技工院校和民办职业培训学校与1000家以上企业开展“百校千企”合作系列活动,9月份,举办以企业用工、院校培养等为主要内容的合作签约仪式、招聘会和技能人才培养“校企合作”高峰论坛。发挥技工教育集团龙头作用,以现有20个省级专业性技工教育集团为基础, 积极吸纳百强重点企业加盟技工教育集团,大力开展校校、校企跨区域联合,通过设立“冠名专业”、“冠名班”等多种方式,为当地产业集聚区及知名企业开展定向、委托培养。在全省“双百企业”选择建立100个职业院校校企合作实训基地,实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、人才培养与企业用人标准对接、专业课程内容与职业标准对接。
        三是加强技工院校招生工作。大力宣传高技能人才在社会经济发展中的重要作用和技工院校在促进就业、稳定就业中的独特优势,组织开展“技工院校招生宣传月”、“技工院校招生进社区”、“技工院校招生进家庭”等系列宣传活动,扩大技工院校社会影响力。坚持招生对象多元化,多措并举,确保全年招收新生10万人。技工院校在坚持面向城乡初高中毕业生、青年求职人员开展学制教育和劳动预备制培训的同时,积极扩展培训对象,面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、在岗农民工、失业人员、大中专毕业生、退役士兵等群体,实施技工教育培养。
        (五)强化职业技能鉴定管理服务。
        一是开展就业准入职业(工种)专项检查活动。8月份,组织各地劳动保障监察部门集中开展“就业准入制度执行情况专项检查月”活动,对违反规定、随意招录未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种的用人单位,按有关规定给予处罚,并责令其限期对相关人员进行培训,严格落实持证上岗规定。
        二是加强职业技能鉴定质量管理。坚持扩大职业技能鉴定覆盖范围与严格质量控制相结合,加强对鉴定所(站)管理,合理配备工作人员,健全规章制度。规范职业技能鉴定程序,严格对申报参加职业技能鉴定人员的资格审查,严格执行国家职业标准,任何单位和个人不得随意降低申报条件和扩大鉴定范围。
       三是强化职业技能鉴定服务。把参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书(专项能力证书或创业培训合格证书)作为获得职业培训补贴的必备条件和检验职业培训效果的主要标准,大力加强职业技能鉴定工作。推进县级职业技能鉴定机构重点向产业集聚区企业和农民工拓展服务,对参加职业技能鉴定的农村劳动力,按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
        四、保障措施
        (一)加强领导。各地各部门要把劳动者职业培训作为实施全民技能振兴工程的重点工作,按照通知要求,进一步细化实施方案,分解工作任务。各级人力资源社会保障部门要发挥牵头作用,制定分阶段目标,细化到月,责任到人,确保整体工作有序推进。
       (二)完善政策。加大就业专项资金用于职业培训和职业技能鉴定补贴支持力度,按照豫财社〔2011〕293号和豫人社就业〔2012〕25号文件精神,进一步完善有关配套政策。发挥失业保险基金稳定就业、预防失业的作用,对参加失业保险的各类企业职工和领取失业保险金人员加大职业技能培训、转岗培训、创业培训补贴支持力度。加快新乡市企业职工教育经费统筹试点工作进度,力争10月底前实现全市统筹。研究教育费附加用于支持职业培训的办法。研究制定机关事业单位工勤技能岗位人员参加培训和考核补贴办法,扩大政策覆盖面。
       (三)加强督导。各地要把劳动者职业培训工作纳入河南全民技能振兴工程统一管理,坚持每月对全民技能振兴工程建设项目进展情况进行一次调度,每季度对培训开展情况进行一次小结,半年进行一次专项督查, 年底进行总结。各地各部门工作推进情况于下一季度10日前上报河南全民技能振兴工程领导小组办公室,汇总后上报省政府。各级人力资源社会保障部门要定期召开会议,及时通报情况,研究解决有关问题,抓好工作落实。

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