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  关于印发《关于集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》的通知

2013-06-05 14:07 来源:未知 编辑:admin 点击:
关于印发《关于集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》的通知 
     内人社发[2013]45号
 
        根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于严肃工作纪律整顿工作作风的意见>的通知》(内党办发[2013]8号)、《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<全区集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案〉的通知》(厅发[2013]15号)和自治区直属机关工委《关于印发〈自治区直属机关在集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动中发挥表率作用的意见〉的通知》(内直党工通字[2013]18号)精神,结合我厅工作实际,提出如下实施方案。
       一、总体要求
       全面贯彻落实中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,坚持党要管党、从严治党、从严治政的方针,着力解决厅系统干部职工工作纪律和工作作风方面存在的突出问题,不断巩固和扩大“强素质、提效能、树形象”主题实践活动成果,使厅系统广大干部职工进一步增强为民服务意识和组织纪律性,促进工作作风明显转变、工作效能明显提升、自身建设实现新提高,为自治区人力资源社会保障事业科学发展提供坚强的纪律和作风保障。 
       二、活动原则
       开展专项活动要坚持领导带头的原则;坚持与主题实践活动相结合的原则;坚持与推进当前的各项工作相结合的原则;坚持教育整顿与建章立制相结合的原则。
       三、活动范围
       厅机关各处室、所属各单位全体干部职工。
       四、重点整顿内容
       按照自治区党委、政府及直属机关工委的要求,重点整顿的行为:
       (一)着力整治管理和服务行为中“庸、懒、散”等不良作风
       1.在整治庸碌无为方面,重点整顿:学习自觉性差,不愿意学习,不动脑筋思考问题;对业务不钻研,工作业务不精,工作目标不明确;工作效能低下,对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位,不作为、慢作为、缓作为等。
       2.在整治懒惰拖拉方面,重点整顿:责任感不强,在其
位不谋其政,工作不主动,推诿扯皮,工作拖拉,得过且过,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等。 
       3.在整治自由散漫方面,重点整顿:纪律松散,党员党性意识不强,制度和规章形同虚设,上班迟到早退频繁,在编不在岗,在岗在职不尽责,工作时间随意脱岗,上网聊天、炒股、购物、玩游戏等。
       (二)着力整治行政执法和窗口单位服务中“蛮、横、硬”等不正之风
       1.在整治执法不严方面,重点整顿:依法执政意识不强、不严格执行执法和审批程序;行政执法重实体、轻程序,重罚款、轻服务,乱检查、乱罚款,增加企业、基层负担。
       2.在整治蛮横粗暴方面,重点整顿:不能很好地执行民主集中制,自以为是,唯我独尊,遇事不商量,听不进不同意见,该依法公开的信息不公开,工作方法简单粗暴等现象。
       3.在整治冷漠生硬方面,重点整顿:群众观念淡薄,服务意识不强、工作态度差,接待群众和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,门难进、脸难看、话难听、事难办,甚至百般刁难,办事卡壳多、程序多、时间长,应告知的事项不一次性告知,让人无所适从。
       (三)着力整治管理和服务活动中“奢、私、贪”等不良行为
       1.在整治奢侈浪费方面,重点整顿:公务消费大手大脚,铺张浪费严重,讲排场、比阔气、搞攀比,不按规定压缩“三公经费”;超标准接待,热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐;公款旅游,违规旅游,违规公款出国(境);违反规定,超标准超编制购置或高档装饰公务用车。
       2.在整治以公谋私方面,重点整顿:利用手中权力和职务便利谋取私利、为亲友谋求不正当利益等违规行为;热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化的错误做法。
       3.在整治贪腐受贿方面,重点整顿:不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;巧立名目,设置障碍,对工作服务对象“吃、拿、卡、要、占”等不良行为。
       五、时间和方法步骤
       本次专项活动从4月开始至6月结束,分三个阶段进行。
       第一阶段:动员部署、学习提高(4月初-4月15日)
       1.成立组织。厅成立专项活动领导小组,组长由厅党组书记、厅长萨仁同志担任;领导小组负责专项活动的组织、协调、督促、指导等工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题。领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,负责活动的日常工作。同时,设立厅专项活动监督检查工作组,由驻厅纪检组监察室牵头,负责专项活动开展全过程的督查考核。就业局、社保局、医保局也要成立专项活动领导小组,负责本局专项活动的开展。
       2、动员部署。召开厅党组扩大会议,传达自治区党委、政府关于开展专项活动动员会精神和自治区纪委关于加强对专项活动督促检查动员会议精神,对开展专项活动工作进行安排部署。召开全厅干部大会,对专项活动的开展进行再部署再动员。各处室、单位要严格按照厅《实施方案》开展活动,确保活动有组织、有步骤地进行。就业局、社保局、医保局要制定切实可行的工作方案,对专项活动做出部署和动员,于4月25日前将组织机构名单和方案报厅专项活动办公室。
       3.学习提高。在厅党组中心组(扩大)读书会和厅务会议传达学习的基础上,各处室、单位要采取多种形式,组织广大党员干部认真学习党的十八大报告,习近平、王岐山同志在十八届中央纪委二次全会上的讲话和工作报告,自治区纪委九届三次全会精神以及2013年全区人力资源和社会保障工作会议精神、全区集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动动员部署会议精神,学习中央关于改进作风、密切联系群众“八项规定”,自治区党委出台的配套规定以及人力资源和社会保障厅党组《贯彻落实“八项规定”的实施细则》。要不断创新学习形式,把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论等紧密结合起来,统一思想和行动,打牢纪律作风建设的思想基础。
       第二阶段:自查自纠、查摆问题(4月16日-6月15日)
       1.查摆问题(4月16日-5月15日)。各处室、单位要对照方案中列出的整顿重点,认真组织自查自纠。通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、官方微博、领导信箱、设立意见箱、公开举报电话等方式,广泛征求群众、服务对象和社会各界的意见和建议。对收集到的意见建议,认真进行梳理归纳,及时反馈,在此基础上召开民主生活会、组织生活会,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、找全。
       2.自我整改(5月16日-5月31日)。各处室、单位要结合实际,针对自查和征求意见情况,对存在的问题认真梳理,深入分析存在问题的原因,有针对性地制定改进措施,形成本处室、单位和个人的自查报告。
       3、民主评议(6月1日-6月10日)。召开分管领导、本处室、单位工作人员、服务对象等参加的民主评议会,对本处室、单位和个人的自查报告进行民主评议和民主测评。民主测评干部群众满意率达不到90%以上,要“回头看”,进一步查摆问题,更深入地查找原因,完善措施。
       4、公开承诺(6月11日-6月15日)。第二阶段结束后,各处室、单位要对查摆、整改、评议情况及时进行总结,并于6月12日前报厅专项活动领导小组办公室。领导小组办公室要及时汇总整理,反馈厅党组。厅党组要于6月15日前召开专题民主生活会,进一步查摆问题,开展批评与自我批评。会后,就整改情况作出明确承诺,将整改措施、服务承诺及落实情况,通过公告栏、门户网站等向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。
第三阶段:完善提高、建章立制(6月16日-6月30日)
各处室、单位要围绕干部队伍纪律作风方面查找出的问题,逐项检查整改措施是否到位、整改问题是否落实、整改效果群众是否满意,切实增强整改实效。重点要在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面,紧密结合我厅开展的“强素质、提效能、树形象”主题实践活动、创建“优质服务窗口”、“窗口单位服务标准化”创建以及廉政风险防控机制建设等活动,建立健全制度体系,形成以制度管人、管事、管权的长效机制,推动纪律作风建设的科学化、规范化、制度化和常态化。
       六、具体要求
       1、加强组织领导。这次专项活动是进一步加强厅系统干部队伍纪律作风建设,以实际行动落实党的十八大精神,统一思想、凝聚力量、共促发展的重要举措。各处室、单位要高度重视,精心组织,主要负责人要亲自抓,以身作则、率先垂范,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
       2、强化监督检查。厅专项活动监督检查工作组要组织开展自上而下的全面检查和重点抽查。对整顿工作重视不够、组织不力、搞形式走过场的,责令重新整顿,并要追究处室、单位主要领导的责任。
       3、务求取得实效。要正确处理专项活动与业务工作的关系,紧密结合各项业务工作的实际,紧密结合干部队伍建设的实际,紧密结合机关管理的实际,把活动开展有机融入到各项业务工作中、融入到班子队伍建设中、融入到推动精细化管理中,防止和克服形式主义,确保专项活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。
       4、加强宣传报道。由政策研究和宣传处牵头,健全系统内信息互通机制,建立信息报告制度,各处室、单位要及时报送各阶段活动开展情况,注重发现、推广好经验好做法。充分利用各种媒体和工作简报、内部刊物、橱窗等宣传阵地,同时在厅门户网站上开辟活动专栏,及时宣传报道活动的进展情况、好经验好做法和先进典型,营造良好的风气和氛围,推动活动扎实深入开展。 
       附件:内蒙古自治区人力资源和社会保障厅集中开展严肃
       工作纪律整顿工作作风专项活动监督检查工作方案
       为确保厅系统严肃工作纪律整顿工作作风专项活动取得实效,特制定如下监督检查方案:
       一、组织领导
       专项活动监督检查工作由驻厅纪检组监察室牵头组织实施,并成立专项活动监督检查工作组,结合我厅工作实际,认真开展监督检查工作。
       二、工作任务
       (一)监督检查工作部署和落实情况。检查工作方案的制定和工作部署情况,重点检查工作落实情况以及开展学习情况。
       (二)督促检查自查自纠和整改情况。检查征求意见和建议情况,征求意见是否公开、渠道是否全面、广泛;征求的对象是否有针对性和代表性;查摆问题是否找准、找全;是否认真分析和研究查摆的问题,民主生活会和组织生活会成效如何,重点检查自查报告是否进行民主评议以及整改措施是否到位。
       (三)督促检查建章立制和执行情况。检查开展活动后厅系统工作纪律、工作作风普遍转变情况,重点检查针对整改问题制定的制度和措施。没有制度的要及时建立制度,制度不完善的健全完善,对不执行制度的要追究相关人员的责任。
       三、主要方法
       (一)全面检查。对开展专项活动三个阶段情况进行全面检查。检查工作方案、征求意见材料、民主生活会或组织生活会会议纪要、自查报告、整改措施、建立健全制度情况、对社会公开情况。主要看整改后各处室、单位工作纪律和工作作风转变情况。
       (二)组织抽查。选择厅系统关键部门、关键岗位、关键环节进行抽查。特别是对厅系统廉政风险等级高的处室、单位重点检查。采取听取汇报、查阅资料,走访群众,现场查看服务大厅或深入办公场所等进行抽查,及时发现问题,提出改进建议。
       (三)明察暗访。不定期、不打招呼对干部存在的庸懒散奢、吃拿卡要等问题进行检查和暗访,重点对群众反映的工作拖拉、推诿扯皮的单位和工作人员进行调查。暗访工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏,对待办事的群众语气生硬、百般刁难等问题。在明察暗访过程中深入群众,听取意见和建议,访民情、察实情。
       (四)舆论监督。配合政策研究和宣传处协调媒体对我厅工作纪律和工作作风情况进行采访调查,发挥社会舆论监督作用。对发现的庸懒散奢和吃拿卡要等突出问题坚决查处,该通报的坚决通报,该曝光的坚决曝光,绝不留情。
       (五)查处问题。对搞形式、走过场的处室、单位要限期责令整改;对有令不行,有禁不止的单位要从严查处,追究单位主要领导和相关责任人的责任,并通报查处结果。
       (六)绩效考核。把严肃工作纪律整顿工作作风纳入厅系统落实党风廉政建设责任制的检查内容,列入厅系统年度目标责任考核中,并形成长效机制。
       (七)受理投诉。认真查处社会各界、群众举报的典型案件。在纪检监察室设立举报电话:0471-6610332,在厅办公楼四楼电梯口和内蒙古劳动力市场一楼电梯口分别设立举报信箱,及时接受举报和投诉,对举报投诉问题进行核实,及时处理,对实名举报者予以保密。
       四、工作要求
       (一)监督检查是专项活动的一个重要环节,与专项活动同步进行,贯穿到活动的各个阶段。坚决防止和纠正走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为,确保专项活动的各项措施落实到位、取得实效。对群众反映的问题,做到件件有回音、事事有着落。对违纪违规问题,快查严办,绝不姑息,切实维护纪律的严肃性。
       (二)在监督检查过程中要严格遵守各项纪律,树立监督检查人员的良好形象。

 
 
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