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关于本市企业开展集体合同试点工作的若干意见

2013-05-02 09:14 来源:未知 编辑:admin 点击:

关于本市企业开展集体合同试点工作的若干意见
(沪劳关发(95)46号)

  各区、县劳动局,各区、县、局(产业)工会,各企业主管局(集团公司):
  为了进一步贯彻劳动法,指导和规范集体合同试点工作,在市劳动局《关于转发劳动部〈集体合同规定〉的通知》[沪劳关发(94)81号]文基础上,现提出如下意见:
  一、指导思想
  根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》,在全面实行劳动合同制度的同时,参照有关国际公约借鉴国际通行做法,由国家统一规范集体协商签订集体合同行为,充分发挥企业工会在自主调节劳动关系中的重要作用,积极稳妥地形成以劳动关系双方自主调节,政府依法调控的劳动关系协调机制,建立和保持和谐的劳动关系,并使职工和企业的合法权益得到保障。
  二、试点原则
  进行集体协商签订集体合同试点是一项十分复杂、细致的工作,因此,开展集体协商签订集体合同的试点工作必须积极、稳妥、逐步地进行。试点工作必须坚持以下原则:
  1.自愿协商的原则。
  集体协商签订集体合同应当在自愿的基础上进行。工会或企业任何一方提出集体协商签订集体合同的要求,另一方应当给予答复,劳动行政部门、上级工会和企业主管部门应当予以支持,并提供指导和咨询服务。
  2.平等协商的原则。
  集体协商双方具有平等的法律地位。平等协商要体现协商商双方相互尊重,各方均要认真听取对方的意见和要求,认真研究对方的意见和建议。在协商过程中防止任何歧视行为。
  3.保持和谐稳定的原则。
  集体协商的目的是促进劳动关系的各谐稳定。双方通过集体协商在保护劳动者的合法权益上达成共识,密切合作伙伴关系。因此在集体协商过程中双方应做到求大同,存小异;经集体协商原则一致的合同条款既能够有利于维护双方的合法权益,又有利于企业生产的发展。
  三、试点范围及企业应具备的条件
  目前,集体合同试点的范围主要是:实行现代企业制度试点的国有企业、外商投资企业、股份制企业和私营企业。
  试点企业应具备下列条件:
  1.有明晰的产权关系;
  2.有健全的工会组织;
  3.生产经营正常,且有健全的企业管理体制和较好的管理基础;
  4.已按劳动法规定实行劳动合同制度;
  5.企业或工会一方,有进行集体协商签订集体合同的要求,另一方表示赞同的。
  试点企业应同时具备以上条件。实行现代企业制度试点的国有企业,要求开展集体合同试点工作,应报上级主管部门审批。
  四、试点工作内容和集体协商程序
  试点单位应根据劳动部《集体合同规定》开展试点工作,并注意做好以下事项:
  1.制定实施办法(或方案)。
  试点企业应结合企业实际情况,由企业行政与工会协商制定本单位开展试点工作的具体实施办法(或方案),其主要内容应包括:
  (1)集体协商的代表人数和代表产生方法;
  (2)协商议题的提出程序;
  (3)协商制度和议事规则;
  (4)发生争议的协调处理等。
  2.学习、掌握有关政策法规。
  参加集体协商的双方代表,应认真学习劳动法、《集体合同规定》等有关文件,明确集体协商签订集体合同的目的要求和主要内容;掌握国家和地方政府颁发的劳动标准。并通过学习,增强对企业与职工双方权益的保护意识和协商能力。
  3.确定协商议题。
  议题是集体协商的标的,也是集体合同的基础。提出协商议题,要体现办实事精神,要反映本单位员工关心的热点和难点问题。双方代表都有权提出议题。为有利于集体协商的顺利进行,提出议题的一方,应在正式协商前七天,用书面形式将本方议题送交对方。
  4.进行集体协商。
  集体协商应遵循自愿、平等和保持和谐稳定的原则。在协商过程中要注意方式方法。在不涉及商业秘密的前提下,应向对方提供有关的情况和资料。双方如出现意见分歧,要从大局出发,保持冷静和克制,要通过协调和沟通来处理,也可经双方同意暂时中止协商,中止协商期限最长不超过六十天。必要时可要求劳动行政部门进行调解。任何一方均不得以过激行为迫使对方接受已方要求。
  5.集体合同的生效。
  双方代表协商取得一致意见后,应将集体合同草案提交职工代表大会或全体职工讨论通过,由双方首席代表正式签约,按规定程序报经劳动行政部门审查通过后生效。并报上级工会和主管部门备案。
  五、试点工作应注意的问题
  1.根据劳动法关于集体合同由工会(或职工代表)代表全体职工与企业签订的规定,集体合同的当事人,一方是企业,另一方是由工会(或职工代表)所代表的全体 职工。因此,双方代表应按照劳动法的规定,协商确定集体合同中企业和全体职工的权利和义务。要注意避免把集体合同变成企业同某一工会组织本身的协议。
  2.劳动法规定集体合同的内容可以包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项。由于企业间生产经营和劳动存在差别,因此,集体合同的内容应充分反映企业的特点,可以是综合性的,也可以是单项性的,具体由试点单位根据实际情况确定。试点工作中,要避免把集体合同变成法律、法规、规章的汇编,要在不低于法律、法规、规章所规定的劳动标准基础上,确定本单位的具体标准。要力求使集体合同的内容具体化并注意操作性。同时,要注意把集体合同与“集体承包协议”、“双包合同”区别开来。
  3.依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力,要注意处理好集体合同与劳动合同的关系,不能以集体合同替代劳动合同。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
  4.各级劳动行政部门应按规定加强对试点单位集体合同审查管理。审查的主要内容应包括:合同双方代表资格是否符合规定;集体协商是否按规定原则和程序进行;双方约定的具体劳动标准是否合法等。
  各级劳动行政部门、各级工会和各企业主管部门,要加强对试点工作的领导,要做好对试点单位的指导服务工作,搞好培训,引导试点单位双方当事人切实维护企业和职工的合法权益,自觉把握好和处理好试点工作与维护企业正常生产秩序的关系。

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