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陕西省劳动监察试行规程

2013-03-12 16:46 来源:未知 编辑:admin 点击:
        陕西省劳动监察试行规程
        陕西省劳动厅
        陕劳力发[1995]124号
陕西省劳动监察试行规程
        第一条为了规范全省劳动监察行为,保障劳动法律、法规的贯彻实施。根据《中华人民共和国劳动法》,结合我省实际,制定本试行规程。
        第二条本省县级(含县级)以上各级人民政府劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监察,适用本规程。
        第三条我省劳动监察,应当根据合法、公正、及时的原则,依法维护用人单位和劳动者的合法权益。
        第四条各级劳动行政部门是劳动监察主管行政部门,各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查。
        第五条劳动监察实行回避制度。承办查处违法行为的监察人员与直接处理的领导,有下列情形之一的,必须申请回避;被检查人也有权向承办查处工作的劳动行政部门申请,要求其回避;
        (一)是用人单位法定代表人的近亲属;
        (二)本人或其近亲属与承办查处的案件有利害关系;
        (三)其他原因,可能影响案件公正处理的。
        第六条承办人员的回避,由劳动监察机构的领导决定,劳动监察机构领导的回避,由所在劳动行政部门领导的决定。
回避决定应在收到申请三日内作出,作出回避决定前,承办人员不得擅自停止对案件的调查处理,对驳回回避申请的决定,应当向申请人说明理由。
        第七条劳动监察人员对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监察检查,必须符合下列要求:
        (一)执行劳动监察公务,应有两名以上劳动监察员共同进行,并出示中华人民共和国劳动监察证件,说明身份;
        (二)告知被检查人检查的目的、内容、要求、方法;
        (三)应详细了解用人单位遵守劳动法律、法规情况,并巡视劳动场所。
        (四)现场检查情况记录应有劳动监察员签名、被检查人(或被检查人的代理人)签名或盖章,被检查人拒不签名或盖章的,注明拒签情况。
        第八条查处违反劳动法规行为的工作程序是:登记立案、调查取证、处理、制作处罚决定书、送达。
        第九条劳动鉴定机构及劳动监察人员在对用人单位进行常规巡视监察、全面普查、上级领导机关交办案件专查中发现的违法行为应立案处理。
        第十条劳动监察机构对下列渠道反映的违反劳动法规行为,经初步调查,用人单位或劳动者确定有违法行为,应立案处理。
        (一)组织或劳动者举报;
        (二)本级劳动行政部门有关业务机构在工作中发现并反映的;
        (三)公安、工商等行政管理部门移送的;
        (四)工会组织建议查处的;
        (五)其他渠道反映的。
        第十一条登记立案应当填写立案审批表,报劳动行政部门劳动鉴定机构领导审查批准。领导批准之日为立案起始时间。
        第十二条登记立案后,劳动监察机构应及时组织调查取证。证据包括:书证、物证、现听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。
        第十三条承办人员在完成调查取证后,应向劳动监察机构提出调查报告和处理意见,并填写案件处理报批表,案件处理报批应当写明:案由、当事人基本情况、违反劳动法规事实、被检查人陈述、处罚依据、建议处理意见等。
劳动监察机构经过审议,按以下规定分别处理:
        (一)事实清楚、证据确凿,依法应给予处罚的,应报劳动行政部门领导批准;
        (二)没有违法事实或者依法不应给予行政处罚的,应作出撤销案件的规定;
        (三)证据不足的,应退回原承办部门或者承办人补充调查,补充调查应在退回之日起的十五日内结束。经补充调查,证据仍不足的,应作出撤销案件的决定。
        (四)被检查人行为构成犯罪的,应及时提请司法机关依法追究刑事责任。
        第十四条劳动行政部门对违法行为的处理,应从证实有违法事实之日起九十天内结束,特别复杂的情况经上一级劳动行政部门批准,可以延长。但最长不得超过一百八十天。
        第十五条被检查人一个行为同时违反两个或两个以上的不同种类劳动法规的,应进行分别处罚或者共同处罚,但不得就当事人的一个违反劳动法规行为,依据同一或者同种类的法规进行重复处罚。
        第十六条劳动监察处罚决定,应以劳动行政部门的名义作出,并制作劳动监察处罚决定书,加盖劳动行政部门印章。
        第十七条劳动监察处理决定书尖裁明下列事项:
        (一)当事人姓名、住址等基本情况;
        (二)劳动行政部门认定的违法事实;
        (三)适用的法律、法规、规章或规范性文件;
        (四)处罚决定;
        (五)处罚决定的履行日期或者期限;
        (六)当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;
        (七)作出处罚决定的行政机关名称;
        (八)作出处罚决定的日期。
        第十八条劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内,应当将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达之日起生效。
        第十九条送达必须有送达回执。当事人应在送达回执上签名或者盖章,并注明签收日期,签收时日期为送达日期。
当事人拒绝接受处理处罚决定书和其它文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执把处罚决定书和有关文书留在当事人的住处或办公处,即视为送达。
        第二十条不能直接送达当事人或者直接送达有困难的,按下列规定送达:
        (一)当事人不在的,交其同住的成年家属签收,签收时日期为送达日期;
        (二)当事人已向劳动监察机构指定代收人的,由指定代收人签收,签收时日期为送达日期;
        (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期;
        (四)当事人下落不明的,公告送达,自公告发出之日起三个月,即视为送达。
        第二十一条用人单位或劳动者对劳动行政处罚决定不服的可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级劳动行政机关申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。
        第二十二条对行政处罚决定的法定期限内不申请复议,不起诉又不执行处罚决定的,劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
        第二十三条行政处罚决定执行过程中,有下列情况之一的,停止执行:
        (一)用人单位或劳动者申请行政复议,复议机关决定停止执行的;
        (二)用人单位或劳动者提起行政诉讼,人民法院裁定停止执行的;
        (三)其他法规规定停止执行的。
        第二十四条行政处罚决定生效后,作出行政处罚决定的劳动行政部门发现处罚决定不当的,应当予以纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的行政处罚决定不当的,有权予以纠正或者令下级劳动行政部门纠正。
        第二十五条劳动监察机构及其监察人员在行使行政职权时,侵犯公民、法人或其他组织的财产权造成损害的,同级劳动行政部门应依法予以赔偿。具体赔偿办法是:
        (一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的,返还财产;
        (二)查封、扣押、冻结财产的,解除对财产的查封、扣押、冻结、造成财产损坏或者灭失的,依照本条第(三)、(四)项的规定赔偿。
        (三)应发返还的财产损坏的,能够恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的,按照损坏程度给付相应的赔偿金;
        (四)应当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;
        (五)财产已经拍卖的,给付拍卖所得的价款;
        (六)吊销许可证和执照、责令停产停业的,赔偿停业期间必要的经常性费用开支;
        第二十六条在劳动监察行政处罚行为终止之日起三十日内,承办人员应将实施劳动监察过程中形成的文书、图表、视听资料等按下列顺序编目分类:
        (一)卷宗封面;
        (二)卷宗目录;
        (三)立案报批表;
        (四)案件处理批件;
        (五)调查、询问、勘验笔录、鉴定结论、证明材料等;
        (六)案件调查报告;
        (七)案件讨论记录;
        (八)处罚决定书;
        (九)执行情况记录;
        (十)行政复议决定书或者判决书、裁定书副本;
        (十一)结案报告;
        (十二)其它有关材料;
        (十三)卷宗封底。
编目分类完毕,应按国家有关档案管理的规定立卷归档。
        第二十七条劳动行政部门应按照规定地承办的案件进行统计并填表上报。
劳动行政部门制作的行政处罚决定,应当地十日内报送上一级劳动行政部门备案。
        第二十八条本规程规定的各类文书由省劳动厅组织印制。
        第二十九条本规程由省劳动厅负责解释。
        第三十条本规程自发布之日起施行。
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