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关于印发《关于加强就业训练工作的意见》的通知

2013-03-12 16:22 来源:未知 编辑:admin 点击:
关于印发《关于加强就业训练工作的意见》的通知
四川省劳动厅
川劳就[1994]24号
 
各市、地、州、县劳动局: 
        我厅《关于加强就业训练工作的意见》,是推动我省就业训练工作在社会主义市场经济体制下进一步向前发展的一个重要指导性文件,现印发给你们。希各地在培育和发展劳动力市场,统筹解决城乡就业的过程中,结合本地实际认真贯彻执行。 
关于加强就业训练工作的意见 
        为了使我省就业训练工作更好地适应建立社会主义市场经济体制的要求,为培育和发展劳动力市场,促进城乡统筹就业服务,现对加强就业训练工作,提出如下意见: 
        一、 明确新形势下就业训练工作的发展目标 
        就业训练的根本任务是提高劳动者素质,增强其就业的能力,从而达到充分开发和合理利用劳动力资源的目的。就业训练要按照国家政策指导下市场就业的方针,建立起以市场确定方向、以网络覆盖城乡、以服务推动发展,以考核提高质量、训练与就业有机结合的运行机制,促进劳动力市场的形成和主体双向选择的实现,推动就业训练事业和经济建设的发展。 
        二、 拓宽培训领域,实行全方位服务 
        就业训练要从社会经济发展和市场就业的实际需要出发,将服务的范围扩大到城乡各类求职人员和国有、集体、个体、民营、三资企业等各类用人单位。在继续抓好城乡劳动者初次就业前职业技术培训的同时,要把重点逐步转移到抓好失业人员、企业富余职工,以及农村剩余劳动力转移的转业训练上来。要充分发挥就业训练中心和其他培训机构作用,采取多种形式,充分利用好失业保险金中的转业训练费及有关培训经费,进一步加强对失业人员和企业富余职工的转业训练。 
        对于在职职工、劳服企业职工,根据需要,亦可采取脱产、半脱产、业余等多种形式,开展提高其技术业务素质和储备技能的培训。同时,还要重视对妇女、残疾人、少数民族、复转军人等特殊群体人员的培训,以帮助和促进他们实现就业。 
        三、 改革培训制度和培训方法,发挥就业服务体系整体功能。 
        要以劳动力市场需求为导向,对培训的对象、专业设置、培训层次、期限、形式等等;都要从实际出发,逐步建立起信息灵敏,机动灵活、能及时满足劳动者和用人单位需要的办学机制,使就业训练不断向企业和农村两方面延伸。培训目标,以初、中级为主,也可开展较高层次的培训;培训学制,宜长则长、宜短则短,全日制、半日制、白班、晚班均可;培训方式,自办、联办、委培、代培、面授、函授等等,不受限制。 
        就业训练要高度重视同职业介绍、失业保险、劳服企业各方面工作的结合,充分发挥就业服务体系的整功能,以促进就业训练更加健康的向前发展。 
        四、 大力提高培训质量,积极开展技能鉴定 
        要把大力提高培训质量,使求职者有较高技术业务素质,作为就业训练的根本宗旨。就业训练实体要突出技能训练,完善教学设施,重视生产实习基地建设;实现规范化教学,研究和制定符合就业训练特点的督导评估指标体系和评估办法;加强教学管理,开展教研工作,提高教师水平。各级就业服务管理机构要加强指导,定期不定期地开展对就业训练实体的检查、抽查、促进其教学水平的不断提高。 
        要根据劳动部职业分类和职业技能标准以及用人单位对求职者从业资格要求,组织教学,引导学员积极参加技能鉴定考核。就业训练中心要努力创造条件,在当地劳动部门的领导和支持下,争取建立职业技能鉴定站(所),通过开展技能鉴定,促进培训质量的提高。 
        五、 要把就业训练纳入法制化轨道,认真实行凭证对口择优推荐就业的制度 
        既要使就业训练主动适应劳动力市场的需要,同时又要将其纳入法制化的轨道,根据《中华人民共和国劳动法》第六十八条关于"从事技术工种的劳动者,上岗前必须经过培训"和国务院国发[1994]39号文件关于"认真实行‘先培训、后就业、先培训、后上岗’的制定"的规定,积级推行"凭证对口择优推荐就业"的制度,即求职者须凭大中专、职业中学、技工学校毕业证书或就业训练结业证书,到职业介绍机构进行登记,由职业介绍机构根据求职者所学专业,对口择优推荐就业。专业性、技术性较强的工种(专业),除要具有职业技术培训毕(结)业证外,还要具有经国家职业技能鉴定机构考核合格取得的职业资格证书,才能上岗。企业面向社会招收或招聘新工人,也应通过职业介绍机构从经过培训、考核合格的求职者中对口择优录用,以保证职工队伍素质的不断提高。 
        六、 加强管理指导,进一步推动和规范非劳动部门办就业训练 
        根据国务院国发[1994]39号文件,以及劳动部发[1994]327号文件,本着积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的精神,切实将企事业单位、机关院校、社会团体、个人等开办的非劳动部门办就业训练纳入劳动就业综合管理的范畴,逐步建立起以劳动部门举办的就业训练中心为主导、以非劳动部门办就业训练为主体的就业训练网络。要认真贯彻执行劳部发[1994]327号文件的规定,即凡是要求开展就业训练的单位或个人,必须向当地县、区以上就业服务管理机构申报,符合条件的由就业服务管理机构发给由省统一制作的非劳动部门办就业训练资格证,并实行年检制度。非劳动部门办就业训练单位或个人刊播、张贴或散发招生广告,须经就业服务管理机构审查批准。就业服务管理机构要加强对非劳动部门办就业训练的协调、管理、指导和服务、提供信息、推荐经考核合格的学员就业。 
        七、 加强就业训练中心建设 
        根据国务院国发[1994]39号文件"全国中心城市和每个县首先重点建设一两所适合本地区发展特点的、综合性的中等骨干学校或培训中心"的要求,努力把就业训练中心建设成在当地有影响的培训基地。首先,要选配好中心主任,要把那些事业心强、懂教学会管理的同志选拔到中心主任的岗位上来。中心主任要加强学习,不断提高思想素质和业务素质。其次,要改革就业训练中心内部运行机制,把中心真正建设成具有法人资格的独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束的培训实体,落实中心在内部机构设置、人员聘用、专业设置、招生、行政和教学管理、内部分配等方面的自主权,克服平均主义,打破"大锅饭"制度,不断增强中心自身活力。第三,就业训练中心要抓住当前大好时机,不断上规模、上档次。特别要重视改善办学条件,添置教学设备,加强硬件建设,充实人员力量,使中心在培训市场的激烈竞争中有较强的实力。第四,要抓好就业训练中心检查评估的巩固工作,各中心要严格按照川劳就[1993]9号文件标准,进行对照检查,制定改进措施,省和各市、地、州要有计划的对合格以上中心进行抽查,加强督导工作。要进一步完善就业训练中心检查评估办法,使这一工作走向制度化。第五,就业训练中心要围绕培训举办经济实体,国强生产实习基地建设,走产训结合,以业养训、自我发展的道路,不断提高中心自身的社会效益和经济效益。 
 
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